繼光伏產(chǎn)品、葡萄酒相繼卷進(jìn)中歐交易爭(zhēng)端漩渦之后,鋼鐵有可能成為下一個(gè)“受傷”的工業(yè)。近來(lái),歐盟向國(guó)際交易組織上訴我國(guó)對(duì)其高功能不銹鋼無(wú)縫鋼管征收反推銷關(guān)稅,并提起WTO爭(zhēng)端處理機(jī)制下的商量懇求。
盡管中歐之間的無(wú)縫鋼管膠葛由來(lái)已久,但這次“交手”正值中歐光伏爭(zhēng)端膠著時(shí)期,案子走勢(shì)頗受業(yè)界重視,可能成為中歐交易沖突進(jìn)一步晉級(jí)的...。
反戈一擊
中歐此次無(wú)縫鋼管交易沖突始于兩年前。2011年9月8日,根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)鋼管企業(yè)提交的反推銷請(qǐng)求,商務(wù)部決議對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的高功能不銹鋼無(wú)縫鋼管進(jìn)行反推銷立案查詢。
2012年5月8日,商務(wù)部開端判決,歐盟和日本對(duì)我國(guó)出口相關(guān)不銹鋼無(wú)縫鋼管存在推銷行為。當(dāng)年11月8日,商務(wù)部終裁確定,從歐盟和日本進(jìn)口的不銹鋼無(wú)縫鋼管確實(shí)存在推銷行為,我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)工業(yè)遭到本質(zhì)危害,并于次日開端征收9.2%~14.4%不等的反推銷稅,施行期限為5年。其間,西班牙公司的適用稅率為9.7%,德國(guó)公司和其他歐盟公司的適用稅率為11.1%。
隨后,日本首先就此案向WTO提起投訴請(qǐng)求,WTO爭(zhēng)端處理機(jī)制下的專家組也在本年5月24日正式樹立。
現(xiàn)在,歐盟也步日本后塵,正式提起申述。歐盟委員會(huì)以為,我國(guó)對(duì)無(wú)縫鋼管征收的反推銷關(guān)稅在程序和本質(zhì)理由上與WTO規(guī)矩不符。依照WTO的爭(zhēng)端處理機(jī)制,假如中歐兩邊的商量沒有成果,歐盟可于60天后要求WTO樹立專家小組進(jìn)行爭(zhēng)端判決。
歐盟決議上訴后,商務(wù)部公約法令司相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間發(fā)表談話標(biāo)明,中方已收到歐盟提出的商量懇求,將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端處理機(jī)制規(guī)矩妥善處理。
合理自衛(wèi)
從上一年底我國(guó)做出反推銷終裁算起,迄今時(shí)隔半年之久,歐盟俄然決議上訴,聯(lián)想到近期日益升溫的中歐光伏爭(zhēng)端,歐盟此舉頗有確定我國(guó)反推銷查詢乃光伏案反制辦法而回?fù)舻南右?。但是,記者采訪了解到,我國(guó)對(duì)歐不銹鋼無(wú)縫管反推銷并非交易報(bào)復(fù),而是歸于合理的工業(yè)自衛(wèi)。
近年來(lái),我國(guó)從歐盟進(jìn)口的不銹鋼無(wú)縫管大多歸于特種鋼管,比一般鋼功能更高,成本和價(jià)格也更高,多用于石油、天然氣管道,超臨界、超超臨界電站鍋爐等,每年不銹鋼無(wú)縫管進(jìn)口量大約到達(dá)4萬(wàn)噸,均價(jià)在1萬(wàn)美元左右。
但是,跟著國(guó)產(chǎn)高功能無(wú)縫鋼管產(chǎn)品技術(shù)水平顯著提高,歐盟相關(guān)出口企業(yè)為保住既有的在華比例,一再采納大幅降價(jià)等手法,許多向我國(guó)商場(chǎng)推銷不銹鋼無(wú)縫鋼管產(chǎn)品,對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)工業(yè)開展造成了本質(zhì)性危害。
“面臨我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的壓力,歐盟對(duì)華出口的不銹鋼無(wú)縫管產(chǎn)品價(jià)格現(xiàn)已從曩昔的30萬(wàn)元/噸下降到10萬(wàn)元/噸以下?!闭憬昧⑻夭目萍脊煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理鄭杰英標(biāo)明,目前久立特材現(xiàn)已完成了大多數(shù)高功能無(wú)縫管的國(guó)產(chǎn)化,但因?yàn)闅W盟相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)商場(chǎng)的賤價(jià)出售,公司高端產(chǎn)品商場(chǎng)遇到較大沖擊,被逼進(jìn)一步降賤價(jià)格。
聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷萍通知記者,除了久立特材,我國(guó)江浙區(qū)域的一些民營(yíng)不銹鋼企業(yè)如武進(jìn)、青山等也具有不銹鋼無(wú)縫管的生產(chǎn)才能,其月產(chǎn)量算計(jì)挨近1萬(wàn)噸。
如此看來(lái),我國(guó)對(duì)歐盟無(wú)縫鋼管征收反推銷稅并非交易報(bào)復(fù)行為,而是對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)的合理保護(hù),是一種入情入理的自衛(wèi)手法。更何況,在整個(gè)鋼鐵工業(yè)低迷的布景下,目前我國(guó)無(wú)縫鋼管職業(yè)也正遭受高產(chǎn)量、高庫(kù)存和低效益的折磨。據(jù)統(tǒng)計(jì),4月份無(wú)縫鋼管企業(yè)虧損面已達(dá)40%,利潤(rùn)率僅為0.05%,而商場(chǎng)價(jià)格現(xiàn)已迫臨金融危機(jī)時(shí)的水平,為近5年來(lái)的低點(diǎn)。
“國(guó)內(nèi)無(wú)縫鋼管職業(yè)本就產(chǎn)能過(guò)剩,假如歐日的鋼管產(chǎn)品以較賤價(jià)格對(duì)我國(guó)實(shí)行推銷,關(guān)于鋼管工業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)異于落井下石?!币晃粯I(yè)界人士通知記者,國(guó)家對(duì)無(wú)縫鋼管的反推銷查詢,不只為了保護(hù)當(dāng)時(shí)相對(duì)軟弱的國(guó)內(nèi)鋼管工業(yè),而且也表現(xiàn)了我國(guó)對(duì)待國(guó)際交易爭(zhēng)端態(tài)度的轉(zhuǎn)變,已從曩昔的被動(dòng)挨打變?yōu)樽詣?dòng)出擊。
兩手預(yù)備
近年來(lái),我國(guó)與歐盟在鋼鐵范疇沖突不斷,但幾乎每次都是歐盟首先發(fā)問(wèn),且鋼管產(chǎn)品一再“中招”。
早在2010年,歐盟就對(duì)我國(guó)不銹鋼無(wú)縫鋼管產(chǎn)品展開過(guò)反推銷查詢,并終究決議征收48.3%~71.9%不等的反推銷關(guān)稅。本年2月份,歐盟又對(duì)我國(guó)外徑超越406.4毫米的無(wú)縫鋼管進(jìn)行反推銷立案查詢。據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)查詢,上一年我國(guó)累計(jì)向歐盟出口相關(guān)產(chǎn)品1.65萬(wàn)噸,金額挨近2000萬(wàn)美元。
有業(yè)界人士以為,歐盟連續(xù)祭出交易保護(hù)主義大旗,與其近期發(fā)布的鋼鐵業(yè)復(fù)興計(jì)劃不無(wú)關(guān)系。為重振低迷的鋼鐵工業(yè),歐委會(huì)36年來(lái)初次提出了一項(xiàng)復(fù)興鋼鐵業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃。相關(guān)數(shù)據(jù)顯現(xiàn),鋼鐵業(yè)為歐盟供給了36萬(wàn)個(gè)工作崗位,年出售額到達(dá)1700億歐元,年產(chǎn)量1.77億噸,占國(guó)際總產(chǎn)量的11%。
但是,在歐債危機(jī)的影響下,因?yàn)檗I車和房地產(chǎn)等下流需求大幅削減,歐盟鋼鐵職業(yè)陷入了泥潭。與2007年的高峰比較,歐洲鋼鐵需求現(xiàn)已下降了近三成,上一年歐盟鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩已達(dá)25%。
比較歐盟的連續(xù)挑釁,對(duì)歐不銹鋼無(wú)縫管反推銷卻是自2011年以來(lái)我國(guó)初次對(duì)國(guó)外鋼鐵產(chǎn)品開展反推銷查詢。業(yè)界專家指出,自動(dòng)“出拳”,標(biāo)明經(jīng)過(guò)白熱化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的洗禮,我國(guó)自動(dòng)保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)的認(rèn)識(shí)逐步提高,而且可以更加合理、熟練地運(yùn)用國(guó)際交易規(guī)矩,以保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)和企業(yè)的切身利益。作為國(guó)際交易大國(guó),我國(guó)已不再像曩昔那樣一味“委曲求全”。
商務(wù)部國(guó)際交易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育以為,我國(guó)作為國(guó)際交易大國(guó),徹底具有經(jīng)過(guò)沖擊對(duì)方出口令其付出代價(jià)的才能,而且可以運(yùn)用的反制手法也許多,但洽談商洽一直是我國(guó)對(duì)待交易爭(zhēng)端的一向態(tài)度。
當(dāng)然,假如政府層面商量無(wú)法達(dá)成共同,國(guó)內(nèi)不銹鋼無(wú)縫管工業(yè)還要早做計(jì)劃。鄭杰英主張,面臨歐盟的反戈一擊,國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)需求表里兼修,對(duì)內(nèi)練好內(nèi)功,在低端產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩的布景下,加速高端產(chǎn)品研發(fā),促進(jìn)工業(yè)晉級(jí),與其他兄弟企業(yè)“抱團(tuán)”渡過(guò)難關(guān);對(duì)外則要活躍開辟印度、中東、東南亞等頗具潛力的新式商場(chǎng),完成出口多元化。